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注 意 事 项

1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！

停！请不要往下翻！听候监考老师的指示。

否则，会影响你的成绩。

市（地）以下综合管理类和行政执法类化解“春运难”第页共14页

市（地）以下综合管理类和行政执法类

化解“春运难”

给定资料

1.口语中的“春运”有两个含义，一是指春节前后的运输现象，二是“春运期间”的简称。近30多年来，春运大军从1亿人次增长到今年的37亿人次，相当于让非洲、欧洲、美洲、大洋洲的总人口搬一次家。 2014年12月7日，2015年春运火车票首卖。春运火车票开售不到一小时，湘川等车票几近被抢光。“今年春运又增加了近1亿人次，任务更加艰巨。”2014年1月22日，国家发改委副主任连维良在全国春运电视会议上指出，“部分铁路线路仍‘一票难求’。”此外，春运期间全国大部分地区气温偏高，降水偏少，但华东、中南部分地区降水偏多，黑龙江、吉林等地会出现阶段性强降温、降雪天气；京津冀、长三角、珠三角地区雾霾天气偏多，可能会影响春运。

有数据预计，2015年春运铁路发送旅客2.89亿人次，同比增长10.1%，日均723万人次；民航春运客运量将达4752万人次，同比增长8%。平均每天有近7000万人乘坐各种交通工具出行。谈及2015年春运新特点，最显著的当属交通基础设施的今非昔比——高速公路通车里程已超过10万公里，高速铁路超过1.5万公里。“但仍然不能满足春运期间发式增长的出行需求。”连维良说。春运的节前运输安排通常由每年腊月十六开始，那时候民工开始放假，纷纷乘交通工具回乡。每年春运，铁路运输是重中之重，中国铁路总公司采用“基本方案”“预备方案” “应急方案”三套运力方案，分别应对正常客流、高峰客流和突发客流，为缓解购票压力，实行制购票，以窗口、网络、等多种渠道分散购票人群。铁路部门人士指出，尽管铁路运力不断增加，运力和需求之间的矛盾依然突出。而且由于公路和民航票价较高且受天气影响显著，水路运价低但速度慢、不成网，铁路一向颇受青睐。然而，铁路每日提供的席位有限，热门线路客流短时间内集中激增，往往是“百里选一”，命中率低。

从另一个视角来看，如果以春运需求规划交通设施显然又不科学。在“一票难求”的今天，总运力与总需求的矛盾暴露无遗。相关专家也指出，这种矛盾有存在的必然——我们不能用春运的客流量来设计交通运输的日常供给能力。如果运力的供给能够充分满足春运客流需求，我们的运力必定严重过剩。毕竟，春运只有短短几十天。

“春运高峰时段客流量超过平日客流的40%以上，如果按照这个流量规划建设交通基础设施，肯定会造成运能的大量闲置和浪费。”连维良说。

2.《文汇报》报道，从2014年12月7日开始，每天上班遇到正点、半点，季先生和太太都要准时坐在电脑前，为的就是抢两张春节回家的车票。十多天来，他们已经囤积了从2月4日至15日共21张回家的车票，但这些对他们来说还不是最佳选择，因为节前最后几天的票才是他们心目中真正的“目标”。

(咨询特价)年11月15日，中国铁路总公司宣布推出史上最长预售期，12月1日起互联网售票、订票预售期由目前的20天逐步延长至60天。车站窗口等其他购票方式按错后两天原则同步执行。与往年相比，2015年春运火车票预售期大大提前。由于、互联网提前两天预售，紧俏线路车票在网上一放票，几分钟甚至几十秒内就被预订一空。由于所有售票渠道的票源共享，等到两天后窗口开始预售时，就算排第一也可能买不到票。人们发现，购票制、网络售票、售票、预售期提前……这些措施的推出并没有改变春运火车票“一票难求”的状况。网民忍不住千万次追问，火车票到底去哪了，为何一票竟如此难求？

有关专家指出，要缓解买票难，还要从“调结构”上做文章。近年，我们增长较快的是高铁和动车，线路普遍是发达城市至发达城市，而普通列车却未增加多少，这与春运人群从发达地区到边远地区的特点并不相同，票价低廉的普通列车才是众多打工者的首选。

春节是一年中最重要的节日，每逢佳节倍思亲，无论离家人有多远，游子们都要尽量赶在除夕与家人团聚，共度新春。自改革开放以来，中国政府开始鼓励自主就业，并且人员的流动的限制也开始放宽。这些离开家去外地就业的人员在春节前后集中返乡过年，造成人力的大量流动，成为春运的主要人群。春运中，最大的客流是“民工流”。大量民工潮汐式流动的根源是城乡二体制的束缚。安徽阜阳市委书记于勇说：“目前，我们有280万农民工在发达地区打工。作为农民工输出大市，如何让农民工就近就地就业、创业，是新型城镇化的核心问题。”

国务院参事室特约研究员姚景源指出：“现在一说城镇化，有的人就把眼光放在大城市，放在东部地区。我们一定要看惮中西部农村转移劳动力就近就业的重要意义。当中西部若干个集聚了生活、工作功能的小城镇不断涌现，我国的经济社会发展将迎来新的增长点。”

国家统计局最新数据显示：2014年我国城镇化率达54.77%，较2013年提高1.04个百分点。新型城镇化要解决“三个1亿人”的问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。就近就业无疑将成为缓解春运难的重要因素。

相对于欧洲经济发展较均衡、相对均匀的城市化，中国三分之二的领土是不宜人居也不能承载过多人口的高原高山和内陆草原荒漠，人口必然集中于东部和中部地区。区域之间的经济差异，造就大量的劳动力流动。春运难，难在单向运输。中国大而不平衡的经济发展必然导致，每年春节前，数以十亿计的客流大多从东部向中、西、北部单向流动。相关专家指出，如果这种产业结构、区域结构的调整能够持续下去，“春运难”也能得到一定程度缓解。此外，如果农民工能真正融入城市，享受更好的医疗、就业、养老保障，真正成为市民，也将最大限度地减少春运客流。